Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Реформирование системы надзора и регулирования финансовых рынков

Газета, 10 сентября 2008 г.

Не должен остаться только один

Депутатам не понравился законопроект о финансовом мегарегуляторе

1223 просмотра

Вчера комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал отклонить законопроект «О регулировании предпринимательской деятельности на финансовых рынках».

По мнению комитета, он противоречит конституционному принципу разделения властей и вообще на данный момент идея создания мегарегулятора преждевременна. Напомним, что сам проект был внесен в Думу больше года назад, и в июне 2007 года отрицательное заключение (причем с теми же формулировками) по нему дало правительство. "Законопроект будет актуален, когда нормативно-правовая база на рынке ценных бумаг и страховом рынке будет подтянута до уровня регулирования банковского сектора", - объяснил корреспонденту "Газеты" депутат Анатолий Аксаков. С этим согласен и глава Федеральной службы страхового надзора (ФССН) Илья Ломакин-Румянцев.

"Дисбаланс действительно есть, но мне кажется, что рано или поздно мы к этому придем, - сказал он корреспонденту "Газеты". - Сложно сказать, сколько нам понадобиться времени, но, например, Англии на это потребовалось четыре года - от появления законопроекта до создания мегарегулятора". По словам руководителя ФССН, в свое время рассматривалась идея передачи страхового надзора в ведение Центробанка, но Минфин эту идею не поддержал.

Узнать мнение ФСФР - по идее, главной заинтересованной стороны в этом вопросе (потому что именно на основе этой службы предполагалось создать мегарегулятора) - не удалось. В свою очередь автор законопроекта депутат Валерий Зубов видит причину в том, что Дума по-прежнему не готова обсуждать серьезные вопросы. "Против этого законопроекта все время выступал Центробанк, но его логика была понятна. По мнению ЦБ, нет необходимости ломать устоявшуюся систему регулирования в банковском секторе, но остальные участники эту идею поддерживали. А теперь большинство ее критикует", - сказал депутат корреспонденту "Газеты". По его словам, сейчас Россия переживает переломный момент в экономике и важно перейти от идеи к тексту. "Можно принять законопроект в первом чтении, потом посмотреть, что можно сразу внедрить, а что-то доработать", - пояснил депутат.

Игроки банковского рынка находят идею грамотной, но считают, что создание мегарегулятора не решит ключевой проблемы неразвитого законодательства в части функционирования рынков, отсутствие достаточной базы внутренних инвесторов, противоречия между денежно-кредитной и бюджетной политики. "Идея в принципе неплоха, поскольку наличие мегарегулятора обеспечивает и наличие единых подходов к регулированию рынков, - говорит замруководителя инвестиционного департамента Промсвязьбанка Мария Субботина. - Мегарегуляторы существуют во многих странах, и принцип разделения властей при этом никак не нарушается". Однако она отмечает, что в условиях, когда регулированием исторически занимаются несколько органов, важно, чтобы создание мегарегулятора не привело к излишней революционности и образованию управленческих лакун.

Хотя рекомендация комитета оставляет призрачные шансы на то, что законопроект будет принят, его первое чтение назначено на 19 сентября. Впрочем, даже Валерий Зубов вчера сказал, что, скорее всего, большинством голосов законопроект будет отклонен.

Юлия ЛОКШИНА

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15014 Комитет Госдумы по финансовому рынку 2816 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11442 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4888 Федеральная служба страхового надзора (ФССН) 3518 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 35724 Персоны: Аксаков Анатолий Геннадьевич Зубов Валерий Михайлович Ломакин-Румянцев Илья Вадимович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »